오픈넷 박경신 이사는 10월 7일 2025 OGP 글로벌 서밋 ‘데이터 거버넌스: 규제, 협력 및 재이용’ 세션에서 다음과 같이 발표했다.
개인정보보호법과 관련해서, 법의 기계적 적용으로 정보보를 억압하지 않도록 주의해야 한다. 데이터 보호법은 직관적이지 않다는 점이 특이한데, 정보주체들에게 자신의 개인정보에 대한 기본적인 통제권을 주기 때문이다. “내가 내 개인정보를 소유한다”는 쉽게 오도되고 순환적인 주장이 한 예다. 명백히 개인은 자신에 대한 데이터를 소유하고 통제할 수 없다. 내가 형편없는 연설을 하고 당신들이 그것을 말하는 것을 금지하려고 할 수 없고, 내 형편없음을 소유한다고 주장할 수 없다. 데이터 소유권이라는 주장은 초기에 국가들을 격려하기 위한 은유일 뿐이었다. 그 시대는 지났지만 많은 사람들이 데이터 소유권을 단순한 은유가 아닌 실제 사실로 처리하고 데이터 보호법을 다른 사람들의 정당한 언론의 자유를 억압하고 위해 악용한다. 한국은 그 예 중 하나다. 대통령실은 채용 과정의 부패 가능성에 관해 글을 쓴 기자를 데이터 보호법 위반으로 고소하겠다고 위협했고, 연루된 관계자들을 지명했다. 혐의는 그 관계자들의 개인 데이터를 동의 없이 사용했다는 것이었다. 심지어 정부 직원을 상대로 민원을 제기한 누군가도 그 직원을 민원에서 지명했다는 이유로 형사 고소를 당했다. 다행히 오픈넷은 지난달 대법원에서 그 내부고발자에게 무죄 판결을 받았다. 이것은 너희 마음에 닿아야 할 것 같다. 왜냐하면 스페인은 Costeja v Google 판례가 있는 곳이고, 그곳에서 잊혀질 권리가 사법적 실체를 얻었기 때문이다.
개방 데이터와 데이터 보호 사이의 충돌에서 벗어나는 명확한 방법은 익명화나 가명화다. 하지만 가명화는 각 국가의 입법자들이 매우 신중하게 다루어야 할 것이다. 가명화(또는 조건부 익명화)는 개인 데이터를 포함하는 데이터 세트를 공공 이익 목적으로 사용하거나 재활용할 수 있는 훌륭한 방법이며, 새로운 목적에 대해 모든 데이터 주체로부터 동의를 얻을 필요가 없다. 하지만 개인 데이터에 대한 과도한 보호 때문에 민간단체와 입법자들은 가명화된 데이터의 재식별을 절대적으로 금지했다. 아이러니하게도, 다른 사람이 보유하고 있는 데이터를 검사할 권리나 처리를 중지할 권리와 같은 일부 적극적인 데이터 주체의 권리들은 재식별을 필요로 한다. 보험사가 데이터 풀에서 너의 데이터를 삭제하도록 강제하려고 해도, 보험사가 풀 안에서 너의 개인 데이터를 식별할 수 있도록 허용해야 한다. 그래서 데이터 주체들은 법이 프라이버시를 과도하게 보호하기 때문에 자신들의 검사/중지 권리를 행사할 수 없는 아이러니한 딜레마에 빠져 있다.
저작권법과 AI에 대해서, 원래 저작권법은 아이디어를 보호하지 않고 표현만 보호한다. 그래서 데이터 추출은 저작권을 침해하는 것으로 간주되지 않았다. AI의 등장이 논쟁을 촉발했는데, AI는 아이디어를 추출할 뿐만 아니라 때때로 원본 저작권 작품과 유사한 표현을 생성할 수 있기 때문이다. EU와 미국 모두 여전히 숙명적인 질문과 씨름하고 있다. 인간이 책을 읽을 때 저작권을 침해하지 않지만, 기계가 읽을 때는 어떨까? 개방 데이터 활동가들은 AI 훈련을 위한 예술가들의 보상 요구와 유용한 AI를 만들기 위한 데이터의 필요성 사이에서 어떤 입장을 가져야 할까? 나는 예술가들의 작품으로부터 이득을 얻을 권리를 보호하는 다른 방식이 있다고 생각한다. 저작권은 양도할 수 있다는 뜻이다. 즉 판매되고 아주 자주 저자에게 부공정한 가격으로 포기된다. 하지만 스페인과 세계의 다른 20개국은 포기할 수 없고 양도할 수 없는 창작자의 권리를 제도화했다. 그들의 작품이 공개적으로 활용될 때마다 약간의 추가 수입을 받을 수 있는 권리다. 오픈넷은 다양한 예술가 그룹과 함께 한국에서 이 법안을 추진했다.또한 정부는 그들이 만드는 많은 데이터를 보유하고 있다. 정부는 종종 공공재와 공유재 사이의 논쟁에 참여하며, 때때로 “공공재”를 민간 부문이 이익을 위해 자유롭게 사용해서는 안 된다고 주장한다. 하지만 정보와 데이터는 공유재이며 비경합적 재화를 구성한다. 즉 한 개인의 사용이 다른 사람의 재이용을 배제하지 않는다는 뜻이다. 한국은 화물 열차 시간표 데이터, 버스/지하철 도착 데이터, 화폐 도안과 같은 문제들을 가지고 있었다. 하지만 민간단체가 공공 기관과 협력하여 그 데이터가 민간 부문에 의해 수익화 될 수 있으면서도 여전히 공익을 제공할 수 있는 방식을 보여준다면, 그들은 그러한 이용을 허용하기로 동의했다.
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이 세션에서는 데이터 생태계의 다양한 구성원들이 모여, 공공 부문 정보에 접근하고 재이용하는 데 있어서의 여러 장벽들과 개방 데이터, 투명성, 인공지능, 개인 데이터 보호와 관련된 법률 및 공공 정책이 세계 경제 성장에 미치는 영향을 탐색한다. 생태계의 모든 이해관계자들 간의 협력을 통해 장벽을 극복하고 투명성을 증진하도록 장려하며, 대화에 적극적으로 참여함으로써 국민들이 주도적 역할을 할 수 있도록 한다. 이 세션은 데이터 규제 체계가 데이터 개방과 재이용에 미치는 영향으로 시작하여 데이터 재이용과 관련된 핵심 주제들을 다룬다. 국가 및 국제적 규제가 실제로 다른 곳에 어떤 영향을 미칠 수 있는지, 데이터가 국경을 넘어 흐를 때의 영향을 알아볼 것이다. 또한 데이터 재이용 정책에서 협력이 어떤 중요한 측면인지, 정부들이 이를 촉진하기 위해 무엇을 했는지 배울 것이다.
연사:
- Carlos Alonso Peña, Dirección General del Dato at Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial, Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública
- Casey Abernethy, ASEDIE
- Belen Soria Campos, Corporate Engagement Manager at Humanitarian Open Street Map Team
- Kyung Sin Park, Director/Professor at Open Net / Korea University
- Sara Castillo Vargas, Directora Ejecutiva de CONAMAJ at Poder Judicial de Costa Rica Mercedes de los Santos, Directora de Proyectos at Open Data Charter
- Naroa Zurutuza, CTO Giga at UNICEF
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